扬州公共自行车租赁服务调查报告

今年3月，扬州市区公共自行车租赁服务项目正式投入运营，为了解近三个月以来公共自行车的使用、维护和运营情况，为相关部门改进提升服务质量提供依据，国家统计局扬州调查队于6月中旬开展专题调研，联系走访相关主管部门，并选定市区6个租赁服务网点，随机拦截访问使用者，进行问卷调查。结果显示：当前公共自行车租赁服务得到使用者普遍认可，一些不足之处尚需改进。

一、运营发展现状

扬州公共自行车租赁服务项目主要采用“成片规划，政府主导，统一经营”的运营模式，由市财政根据已制定出台的公共自行车运营管理考核细则，每年按运营考核业绩向运营公司结算上一年度的运营管理费用。通过“先做事，再考核，后付钱”，从资金支付、考核方式等源头上对运营公司进行有效约束，并且专门设立奖励基金，鼓励运营公司持之以恒地做好服务工作。数据显示，自3月31日正式投入运营以来，扬州公共自行车服务发展迅速，截止到6月24日，全市已设立公共自行车租赁点148个，投入公共自行车5000辆，公共自行车租赁卡办理数量已超过25000张。

二、使用特点分析

（一）使用人群以中青年为主，上班上学为主要目的

从使用者年龄上看，70位被访者中“16～30岁”的占40%，“31～50岁”的占37.1%，“51岁及以上”的占22.9%，使用人群以中青年为主。从使用目的上看，当问及“您使用公共自行车的主要目的是什么”时，超过半数的被访者选择了“上班上学”，比重达51.4%，接下来依次是“锻炼健身”（18.6%）、“购物访友”（15.7%）、和“游玩景点”（2.9%）。

（二）收费计费标准合理，短时间使用者占主体

目前租赁公共自行车从刷卡开始计时收费，1小时内免费；租用1小时以上，每小时收费1元；租用12小时以上、24小时以内的收费封顶12元。超过24小时的，每天收费封顶18元。调查显示，仅7.1%的被访者认为收费标准“偏高”，78.6%认为收费标准“合理”，另有14.3%的被访者认为“偏低”。从使用时间看，目前基本以免费、短时使用为主，平均每次使用“1小时以内”的被访者占77.1%，使用“1～2小时”的占21.4%，使用“2小时以上”的仅占1.5%。

（三）上下班高峰使用较多，近三成被访者每天都用

调查发现，由于使用者大多以上班上学为主要目的，上下班高峰也就成了公共自行车的使用高峰。当问及“您一般在哪些时间段使用公共自行车”时，“9：00以前”和“17：00～19：00”两个时间段的选择比重最高，分别为47.1%和38.6%，剩下四个时间段占比由高到低依次是“11：00～14：00”（24.3%）、“19：00以后”（18.6%）、“14：00～17：00”（17.1%）和“9：00～11：00”（15.7%）。在使用频率方面，有28.6%的被访者“每天都用”公共自行车，35.7%的被访者“一周用若干次”，24.3%的被访者“一月用若干次”，还有11.4%的被访者“偶尔使用”。

（四）骑行舒适度尚可，使用形式以“混搭”为主

使用感受方面，当问及“您骑行公共自行车时的感觉是否舒适”时，有51.4%的被访者感觉“比较舒适”；37.1%感觉“一般”；11.5%感觉“不太舒适”，主要问题有“座椅较硬”、“骑起来费力，踩不动”等。使用形式方面，有34.3%的被访者“需要与步行搭配才能到达目的地”，22.9%“需要与公交车搭配才能到达目的地”，还有4.3%需要“与其他形式搭配才能到达目的地”，三者合计占比超过六成（61.5%），31.5%的被访者表示“使用公共自行车就能到达目的地”。

（五）服务质量得到肯定，普遍看好发展前景

调查显示，当问及“您对目前的公共自行车服务质量是否满意”时，70位被访者中，有24.3%表示“非常满意”，52.9%表示“满意”，18.6%认为“尚可”，4.2%觉得“不满意”，没有人选择“很不满意”。发展前景方面，81.4%的被访者认为公共自行车“很有发展前景，未来会逐步成为一种普及的出行方式”，17.1%认为“发展前景一般，和目前相比不会有太大变化”，1.4%认为“没有发展前景，可能会被淘汰”。

三、意见建议

（一）加大布点力度，调整网点布局

调查显示，当问及“您认为目前公共自行车服务需要改进的地方主要有哪些时”，逾六成（64.3%）被访者选择了“网点偏少，分布不合理”。市民李女士认为，公共自行车服务系统其实就相当于城市公共交通大动脉的末端“毛细血管“，主要是为了解决公共汽车难以到达的“最后一公里”问题，但目前很多公交站附近没有，或者需要走很远才能找到租赁网点，很不方便。市民王小姐表示，她在市委党校工作，由于周边尚未设置公共自行车租赁网点，只得继续开车上下班。建议进一步加大布点力度，增加网点数量，扩大覆盖范围，同时，也要优化调整网点布局，尽量做到与公交的“无缝对接”，使城市公共交通真正从整体上变得更加便捷。

（二）及时调度车辆，加强网点维护

调研发现，宝带、月亮园等小区附近的租赁点，在下午三点左右时，车辆所剩无几。部分被访者也反映，上下班高峰期在市中心或小区附近的租赁点借还车时，经常会遭遇“空桩”或“满桩”的现象。此外，一些被访者在借还车时，还遇到过锁具故障或损坏的情况，有的时候甚至发现机器根本没电。建议平时应加大车辆调度和巡查的力度，对市民、游客反映较多，经常容易出现“空满桩”的租赁网点要重点巡查，及时添减车辆，有条件的网点可以通过“添桩”增加容量。巡查过程中，还要对网点的租赁服务设施进行检查，及时维修故障机器，确保网点正常运转。

（三）提升文明素质，共享便捷生活

调研发现，一些租赁网点的桩位被电动车、私家车、垃圾桶或流动摊点占据，造成租还车不便。相关管理部门也反映，目前投入使用的车辆中，少部分已经出现“缺胳膊少腿”的现象，有的车把子的胶皮没了，有的座垫丢了，有的脚踏子也不见了。可见公共自行车要想真正成为扬州市民和游客的好伙伴，成为扬城街头一道“永远的风景”，除了相关部门尽力做到服务和管理到位之外，市民和游客文明素质的提升也至关重要。建议一方面加大宣传力度，营造文明用车的氛围，积极引导大家在使用过程中自觉爱护车辆，另一方面也要完善管理机制，针对损坏车辆，占据桩位等不文明行为，制定相应的惩罚措施。