数字经济赋能城市管理 多地智慧城市建设初显成效

智慧城市是数字经济的核心载体，其核心目标在于实现兴业、善政、利民。近年来，随着大数据、AI、云计算、物联网等技术日趋成熟，我国智慧城市建设进入了高速发展阶段，多个智慧城市群逐渐形成。

政府牵头 做好智慧城市“顶层设计”

政策扶持对于推进智慧城市建设意义重大，国家“十四五”规划提出以数字化助推城乡发展和治理模式创新。今年的政府工作报告明确指出，要建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。

2021年9月，北京城市副中心政务服务中心正式投入运行。该中心推进政务服务与5G、区块链、大数据、物联网、人工智能等技术的融合创新，配备了50多台智能政务终端设备，通过“云窗口”系统建设，以位于六里桥的北京市政务服务中心为审批总后台，打造“数据共享、信息复用、远程交互”三位一体新模式，实现群众和企业从办事预约申报、咨询导服、受理审批、结果反馈等服务全流程“智能无感”新体验。

北京城市副中心政务服务中心相关负责人介绍，数字技术正广泛应用于现有的政务服务场景中，办事人通过智能终端或综合窗口可完成1993个市级事项全流程异地办理，形成“东西呼应、双子联动”的服务新格局，具有首都特色、智能高效、暖心贴心的政务服务新模式正在赋能北京城市副中心营商环境不断优化，推动经济发展再添“翼”。

浙江省衢州市将“城市数据大脑”作为未来衢州市政府数字化转型的主抓手，通过科学利用城市数据资源、算法资源、算力资源，统筹优化城市公共资源，实时补齐城市运行短板，实现“全城渗透、全层嵌入、全产业感知、全域脉动”，持续驱动数据产业创新、数据治理赋能、数据服务优化，为推动市域治理体系和治理能力现代化建设提供有力支撑。

衢州市副市长田俊表示：“通过‘城市大脑’建设为基层治理赋能，贯通了省市县‘一网通管’，在市场监管、应急响应、生态环保、群众文化生活建设领域实现了系统性打通。数字化能够消除部分传统体制障碍并形成合力，职能下沉使得基层治理能达到‘最优解’。”

企业参与 智慧城市项目“遍地开花”

数据是数字经济时代重要的生产要素，如何进行安全、高效的数据交易是激活数字经济发展潜力的重要课题。中国信息通信研究院工业互联网与物联网研究所所长金键指出，智慧城市建设的重心在于充分发挥数据要素的作用和价值，将处在不同部门、不同行业、不同系统间的海量异构数据融合共享。

作为数据和数字经济大省，广东省正在积极探索行之有效的数据交易模式。目前，广东正在重点打造新型数据交易所，为市场提供安全可控的流通交易平台。

在政府的积极推动下，广东各类中小企业、创新型初创企业、服务创新企业积极将自身的数据、服务、资产及算力资源等产品投入市场交易。数据交易所采用“一所、多基地、多平台”架构运营，引入央企控股及省区市龙头国企优势资源共同建设，将围绕数据交易服务、数据资产管理及增值、数据应用服务、金融衍生工具、数据企业孵化等业务打造多平台，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快释放数据红利。

随着政府加快智慧城市建设的政策不断出台，政策红利持续释放。各地高科技企业纷纷响应政府号召，投身智慧城市建设新赛道。与此同时，传统企业也在积极探索智慧转型之路，为市场注入新活力。

浙江省宁波市正在推动数字经济赋能传统城市管理改革。北仑区作为宁波市的“老港区”，城市环境卫生治理工作负担较重。北仑区通过引入具有数字化平台开发能力的国内大型环卫企业——中环洁集团股份有限公司，优化了体制机制整体布局，完成了传统环卫部门的数字化、智能化转型。

中环洁集团股份有限公司副总经理方桦介绍，企业目前依托物联网、云计算、大数据、GPS北斗等技术构建了城市综合管理服务智慧平台体系，实现了运营全系统数字化管理。在智慧化、装备化、精益化方面持续加大投入，为城市提供更高品质、可定制的个性化服务和全周期一体化数字化管理体系，实现了环卫工作精细化管理，让城市更加干净、整洁、有序、安全。

通过将企业数字化平台数据接入政府数字管理平台，“政企联动”“一网统管”模式得以实现，数字城市发展有了更多潜力，创新的城市管理与智慧城市发展拥有了更强“适配性”，这样的运营模式为诸多城市带来了新活力。

探索未来 智慧城市发展前景广阔

根据IDC发布的《全球智慧城市支出指南》，2021年中国智慧城市的IT总体投资达259亿美元，年增长率为15%。近年来，各地逐步加大智慧城市建设的投入力度，智慧城市发展前景广阔。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生指出，目前我国的城市治理仍存在不少薄弱环节。下一步要探索城市治理和数字经济如何有效结合起来，提升城市管理整体水平；另一个关键点是如何通过数字经济赋能提升全要素生产率，让技术进步带来真正的生产力提升。

中国社科院中国城市发展研究会副理事长贺可嘉认为，下一步，智慧城市建设应与大数据、云计算、区块链、人工智能等技术深度融合。从政府角度来看，政府可能将逐渐主导在物理空间推动城市的智慧化工作、在元宇宙空间推动孪生智慧城市的建设工作，完成线上线下（300959）双城市的发展理念。线下智慧空间建设将打破环保、能源与机械智能化等传统科学壁垒，全方位改善城市生活环境；线上孪生城市的智慧空间将打破时间、空间等物理世界的束缚，让居民分享到更具层次的生存互动体验。

在金键看来，智慧城市建设应以促进数据要素流动为核心，从新型基础设施建设、综合服务能力提升、典型应用打造三方面形成政府和企业共同参与的多元投资和协同联动模式。要充分发挥科技巨头技术创新能力，联合打造综合服务平台，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型。

根据中国智慧城市工作委员会的数据，2022年我国智慧城市市场规模将达到25万亿元。随着智慧城市建设水平不断提高，未来我国将有越来越多的城市实现“智能化”，让更多居民感知到数字技术带来的变革，享受数字经济发展带来的红利。

来源：新华网